歐盟高峰會

如何降低全球暖化之現象

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為了人類免受氣候變暖的威脅

１９９７年１２月

在日本京都召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議透過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。

一、背景資料（一）京都議定書的由來聯合國於1992年地球高峰會舉辦之時

通過「聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change

UNFCCC)」

對「人為溫室氣體」(Anthropogenic Greenhouse Gas)排放做出全球性管制的宣示。

（二）京都議定書的主要內容1. 減量時程與目標值：「聯合國氣候變化綱要公約」之附件一國家（係指OECD中除墨西哥外的所有24個成員、歐盟、前蘇聯各共和國及前東歐共產國家

合計37個成員）及摩洛哥與列支敦斯登共39個國家

將人為排放之六種溫室氣體換算為二氧化碳當量

與1990年相較

平均削減值5.2%

同時採差異性削減目標之方式；歐盟及東歐各國8%、美國7%、日本、加拿大、匈牙利、波蘭6%

另冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、1%。

減量時程為2008至2012年

並以此5年的平均值為準。

2. 六種溫室氣體中

CO 2、CH4、N2O管制基準年為1990年

而HFCs、PFCs與SF6為1995年。

3. 提出「京都機制」：包含「清潔發展機制」（CDM）（唯一跨越附件一國家與非附件一國家

由工業國對開發中國家進行技術及財務協助其溫室氣體減量計畫之機制）、排放交易（ET）及共同執行（JI）。

（三）京都議定書生效的條件1. 經各國國內程序批准議定書國家達55國。

2. 批准京都議定書國家中

「附件一國家」成員之1990年CO2排放量須至少占全體「附件一國家」成員1990年排放總量之55%。

3. 達成上述二條件後

則議定書於其後第90天開始生效。

（四）各國1990年二氧化碳排放量佔附件一國家總二氧化碳排放量比例1. 美國36.1%。

2. 日本8.5%。

3. 歐聯24.2%。

4. 俄國17.4%。

5. 加拿大3.3%。

6. 澳大利亞2.1%。

7. 其他國家8.3%。

（五）京都議定書生效的關卡由於使京都議定書能在2002年地球高峰會議十週年時生效的條件

為已批准國家的總二氧化碳排放量超過附件一國家二氧化碳排放量總額的百分之五十五

所以在排放量占百分之三十六的美國宣布退出京都議定書批准行列後

如果目前態度未定的日本、澳大利亞及加拿大也退出

則歐聯、俄國及其它國家的二氧化碳排放量合計僅及百分之五十

離生效門崁還有一段距離。

由於日本批准後京都議定書即可順利達到生效條件

因此日本的態度成為關鍵。

（六）近期各重要會議時程1. 2001年7月16日至7月27日於德國波昂舉行聯合國氣候變化綱要公約第六次締約國大會（COP6）第二階段會議（其中7月16日至7月18日為與會各國高階官員會議

7月19日至7月23日為與會各國環境部長會議）。

2. 2001年7月18日於義大利熱內亞舉行G8八大工業國外長會議。

3. 2001年7月21日於義大利熱內亞舉行G8八大工業國領袖高峰會議。

4. 2001年10月於摩洛哥舉行聯合國氣候變化綱要公約第七次締約國大會（COP7）。

追根究底

溫室效應問題之所以存在

主要是由於人類經濟活動需要使用能源所致。

而目前所使用的能源中

又以含碳量甚高的化石能源占最大的比例。

因此

若要有效紓緩溫室效應

有賴兩個途徑：一為人類經濟活動少用或不用能源；一是採用低碳或無碳能源取代高碳能源。

就前者而言

節約能源或提高能源使用效率的主要方法。

就此策略而言

以下兩方面宜予加強：1.提高能源使用效率並減少能源浪費

亦即應節約能源。

而節約能源有雙重意義：消極的節約能源係指減少能源使用數量

但是此種節流方式可能會產生負面的影響。

例如少用電燈可能使光線不足

進而造成近視患者的增加。

反之

積極的節流則是提高能源的使用效率及生產力

以促成更合理的能源配置。

準此而言

節約能源計畫應致力於提高能源生產力

亦即以較少的能源投入

達成同樣的經濟產出數量

此有賴科技水準的提升與能源使用效率的管理。

另一方面

為了達成節約能源的效果

宜將外部成本充分反映於能源價格上

以符合使用者付費的原則

以減少能源不必要的浪費。

2.調整產業結構。

能源需求多為引申性需求(derived demand)

故產業用能的結構中

如果耗能產業的比重能夠適度調低

將可抑低能源需求的數量

達成節約能源的效果。

因此

如何策略地擴充低能源密集度的產業比例

抑制耗能產業的成長

即成為因應「氣候變化公約」的另一因應對策。

不過

此一對策並非能源產業本身所能掌握

而必須由其他的相關政策來達成。

　　另就採用低碳或無碳能源而言

其關鍵則在於是否能夠有效發展出使用無碳或低碳能源的科技

來取代耗用化石能源(燃料)的傳統科技。

亦即利用天賦的自然能(如重力作用、生物作用、地熱或太陽能等)

來取代傳統的化石能源。

例如上述「固態科技」的突破與應用

可以大量提升能源的生產力。

　　就技術進步的觀點而言

其可行的策略除宜使既有的能源科技更臻效率外

更重要的是要引進高效率的新技術
http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sp201.htm#p6

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參考:http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1405111003654如有不適當的文章於本部落格，請留言給我，將移除本文。謝謝！